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养老金“南水北调”引热议 贾康回应:不是无偿调水

凤凰网财经讯,1月22日“养老金南水北调”的提出者贾康对网上的一些观点做了回应,贾康表示,中国企业员工缴纳的基本养老金早就有“统筹”,这不是个人想不想交钱的问题,实情是已一直在交。贾康还表示,调剂使用,并不是“无偿调拨”,网友是没弄明白“从蓄水池中轮流取水用水”与“无偿调水”的根本区别。

东北养老金不够发放,前财政部财政科学研究所所长贾康支招,先用南方的养老金调到东北救急,网友炸开了锅,有网友表示,应该用国资补充东北养老金空缺,还有网友建议,应该把北方的养老金标准降下来,不能一直靠南方人养。

养老钱是“救命钱”,近年来,“养老钱够不够发放”成为了社会热议的话题。

针对东北等部分省份养老金收不抵支的问题,2019年1月,在北京召开的第十届中国经济前瞻论坛上,贾康建议,建议尽快提升养老金统筹机制,用南方多年的滚存结余调到东北救燃眉之急。

在谈到给企业减税降费时,贾康提出,光减税还不够,企业和社会层面的负担,很多是税外的。减税要有配套改革,比如“五险一金”怎么降低,个税改革暴露的如社保费用问题等,必须赶快把标准缴费率、尤其是最主要的基本养老金缴费率往下调。落实到具体,应尽快把全社会基本养老的统筹机制提升,把原来分散的至少好几十个蓄水池,合到一起以后,它的整合补给功能会马上提高,南方多年的滚存结余就可以调到东北救燃眉之急,缴费率就有下调空间。

有网友表示:不赞同,凭啥俺们东北的锅让别人背?还有网友担忧今后钱不够:南方社保资金结余多,是因为年轻人多交的多,以后都退休了要领的更多,怎么地区调剂?也有网友认为:东北老工人多,但他们年轻时的汗水形成了巨量的东北国资,应该是国资负责填补他们的养老金空缺。

贾康今天则对这些说法做了回应,以下为贾康回应全文:

关于中国社保体系中基本养老金实行“全社会统筹”的话题,引起了较广泛的注意,但从微博等网上议论看,误解很多,在此进一步说明如下:

1.我国企业员工缴纳的基本养老金早就有“统筹”,这不是个人想不想交钱的问题,实情是已一直在交。

2.这个统筹体系的突出问题是缴费标准高(世界范围内几乎为最高),而统筹层次低,最多只做到省级统筹(近年刚有一点儿“中央调剂金”)。缴费多、统筹层次低(“蓄水池”小而分散)两者之间,存在着互为消长的内在联系,是应当克服的局限性和弊病。

3.不论怎样统筹,是在市级、省级,还是提升到全国,缴费者在退休后领取时的受益标准(领到多少钱)都是要按规则执行、受法律保证的,并不因为我所倡议的“蓄水池升级,使南方滚存结余可调到东北解燃眉之急”而改变。每位具体的养老金领取人,拿到的这份钱仍是按法定标准,既不会多,也不会少。

4.统筹层级不同,差别只在于:大家缴费共同形成的“蓄水池”,其“共济”功能高低不同,如统筹到全国,共济功能最高——马上会表现出来的好处,是国家规定的每个人缴费的标准,将因此有望调低,这就可以变成实实在在的企业与员工的“减负”了。

5.如只说广东,在省内统筹的情况下,蓄水池内的钱也肯定是要调剂使用的,比如蛇口职工交的钱如入了蓄水池,便可能调到韶关用,这与我说的广东人缴的费,调到东北用,是同一种机制,只是范围和功能强弱之别。不同时间段上,“共济”机制起作用时,资金调剂的走向,会随各地劳动人口与退休人口比重的相对变化而有所改变。关键在于,这个蓄水池中,始终要有足够用的“水”(所以也应积极考虑以国有资产收益等来补充)。

6.这种调剂使用,并不是“借”与“还”的关系,是以共同基金,于动态中如何保证所有参与者(缴费人)达到需使用年龄(退休时),能满足其领取领取标准的问题。

7.调剂使用,也更不是“无偿调拨”的关系。把“统筹”中的资金调剂功能,错误理解为“拿南方的利益无偿给北方”,“自己账上有余钱就被要求支援隔壁老王”,是没弄明白“从蓄水池中轮流取水用水”与“无偿调水”的根本区别。

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